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内退吃空饷的土政策该叫停了

发布时间:2019-11-26 13:44:23 编辑:笔名

内退“吃空饷”的土政策该叫停了

2007年,在一次领导谈话后,45岁的陈景云成为一名 改非 干部(由领导岗位调整为非领导岗位),正式加入到当地 吃空饷 大军中。与其他享受这一特殊 待遇 的基层干部不同,陈就此开始了他长达7年的 自首 之路。 这些年我 诈骗 了国家20多万元钱 , 我希望上级能针对我的问题,依法依纪先从我查起。处理零陵区一百多个单位、770多人的 吃空饷 问题 。当地迟迟没有对此作出 处理 。(《北京青年报》7月2日)

当然,陈景云所谓的 吃空饷自首 并非天生的正义感,而带有谋取自身利益的动机。他不仅是为了说 吃空饷 的问题,还想通过这个问题引发上面的重视,来解决当年他的提拔问题和家里实际困难等问题。但这种 吃空饷 问题正如陈景云所言,是一些地方的普遍现象。

传统 吃空饷 是利用职务便利,伪造各种材料,帮助自己或者自己的七大姑、八大姨或者朋友谋取编制不上班而领工资、福利。但是,陈景云所反映的 吃空饷 的问题,并非标准的 吃空饷 ,而是一种变相 吃空饷 。当地有关部门规定,乡镇办事处班子成员(除党政正职外)超过45岁(女同志超过43岁),区局机关副职超过48岁、正职超过50岁的一律改为主任科员。这些改任为非领导职务的人,就不用上班了,新来领导也不愿意在单位上看到他们,但他们工资、福利照拿。这里所谓 吃空饷 的人,并不存在主观上骗国家工资、福利的恶意。上述政策文件经程序制定、颁发,国家不存在所谓 被骗 的问题。因此,陈景云所谓以 诈骗罪 自首是不成立的。

然而,所谓 吃空饷 的人不涉嫌犯罪,制定政策的人恐怕难逃。有关官员故意制定这样一条政策,又听任这些退下来的干部不上班,白领工资、福利,如果情节严重,恐怕就涉嫌滥用职权罪。即便不构成犯罪,那也是负有失察,应当给予纪律处分。

许多地方都制定了这样的土政策,有的规定年满45周岁,有的规定年满50周岁,就 一刀切 从领导岗位退下来。为缓解一批退下来干部的情绪,通常就是默许他们不上班照样领取工资与福利。这种 一刀切 一方面让那些扎扎实实做事但没有关系的人心灰意冷,到了一定年龄就不想干事,由此败坏了官场风气;另一方面,就是纳税人多花了钱,白养了一批不做事的人。如今,媒体都在讨论 迟延退休 的问题,这边 迟延退休 让公众要多干事,那边却有官员可以不做事领取工资。可见这种 吃空饷 现象的普遍存在,会削减公众对退休制度改革的支持度。

所以,对于变相 吃空饷 ,不能等闲视之。一方面,必须改革用人体制,不随意强制他人退二线,也不要动辄出台 一刀切 的政策,实质为人事腐败提供 寻租 机会;另一方面,要完善考核机制,对于机关年纪大和退二线的干部,也要进行考核,确保他们在领工资的同时也能做实事。(杨涛)

(:喃喃)

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